Un enfoque fuzzy para mejorar la gestión pública : Aplicaciones metodológicas a un caso

Abstract

Lograr un equilibrio de interacción en la Administración Pública, entre cuadros políticos y técnicos significa buscar espacios no definidos que requieren de una propuesta organizada y acordada por todos los actores que intervienen en forma directa e indirecta. Dado que la realidad es incierta e imprecisa, la misma no puede ser estudiada en términos absolutos. Los modelos fuzzy resultan de suma utilidad para captar la incertidumbre y permiten transformar las descripciones lingüísticas en modelos matemáticos (Tron y Margaliot, 2004). Es por ello que los modelos lingüísticos son adecuados para tratar problemas de adopción de decisiones. En este trabajo se propone el empleo de herramientas innovadoras para el tratamiento de la incertidumbre en algunos instrumentos de gestión pública con el fin de lograr una mejor interpretación e implementación de los procesos. Se parte de un análisis de las políticas públicas sectoriales mediante la realización de un trabajo de campo con el empleo de metodología fuzzy Delphi que permite identificar el uso de las normas vigentes. Definido el marco de incertidumbre, se plantea el proceso de toma de decisión para la ejecución de un préstamo con financiamiento externo en la Administración de Parques Nacionales. Se introduce el armado de la agenda del organismo, fijando las prioridades a ser atendidas como resultado de aplicar un análisis FODA fuzzy. Se plantea el desarrollo de la técnica de Presupuesto Base Cero Borroso con el fin de mejorar la gestión presupuestaria. Se propone como herramienta de seguimiento y revisión la aplicación de una tabla valorativa de los estados actuales y futuros deseados para los aspectos internos del organismo público, y la revisión de las incidencias de los distintos elementos que intervienen en los procesos de toma de decisión. Finalmente se exponen las principales conclusiones, futuras líneas de investigación sobre el tema y la bibliografía consultada para la elaboración de esta tesis.