La actuación parlamentaria de la Cámara de Diputados de Brasil en el Parlasur durante la 54ª. Legislatura (2011-2015): ¿La diplomacia parlamentaria como herramienta para la integración regional?

Abstract

Esta investigación busca responder a la contribución de la diplomacia parlamentaria brasileña en tiempos de crisis, especialmente durante la 54ª Legislatura (2011-2015). Para ello, se parte de un breve balance de los aspectos teóricos y conceptuales de la discusión sobre el Parlamento y la política exterior, desde el marco más amplio de la teoría de las relaciones internacionales, en su vertiente pluralista, hasta la conceptualización de la expresión de la diplomacia parlamentaria, percibida, en términos generales, como consistente en el desempeño de los parlamentarios en cuestiones de política exterior. Luego presenta los aspectos institucionales y contextuales de la actividad parlamentaria brasileña a nivel regional, con énfasis en el Parlamento del Mercosur (su organización, competencias, deberes y procedimientos) y la Representación de Brasil en el Parlamento del Mercosur. El texto busca, finalmente, examinar la acción parlamentaria brasileña en la promoción de la integración regional en el Mercosur entre 2011 y 2015, abarcando desde registros del procesamiento de propuestas en la Cámara de Diputados de Brasil hasta manifestaciones de parlamentarios, transmitidas en diferentes canales. En términos generales, este trabajo pretende contribuir al debate sobre el tema, presentando aspectos de la diplomacia parlamentaria brasileña, basando el análisis en la metodología de búsqueda y observación documental original en las bases de datos de la Cámara de Diputados de Brasil, que registran la tramitación de acuerdos, reuniones internacionales, debates y discusiones parlamentarias, como locus que contribuye al avance de la integración regional y del que pueden surgir soluciones a los obstáculos a dicha integración. Los resultados de este trabajo pueden usarse como un aporte para sugerir formas de acción más armonizadas, de manera que los procesos de negociación, firma, aprobación legislativa, adhesión y/o ratificación y cumplimiento sean herramientas que brinden cooperación internacional entre los países miembros del Mercosur para fortalecer el proceso de integración regional, que cumplirá 31 años de historia en 2024, contados a partir de la fecha de la firma del Tratado de Asunción, el 26 de marzo de 1991.