Actualidad del régimen de estabilidad en cargos de Alta Dirección Pública en la Administración Pública Nacional

Abstract

En la Administración Pública Nacional se encuentra vigente un sistema de carrera, dentro del cual se ha previsto que los cargos de dirección conformen los puestos más altos dentro de la estructura. Para el acceso a los mismos, el régimen prevé un mecanismo de selección en base a los méritos, en la inteligencia que a través de pertinentes procesos puedan ser elegidos los mejores funcionarios quienes gozarán, durante el plazo de ejercicio de las funciones, de estabilidad en el cargo. Sin embargo, se ha observado que el mecanismo no resulta plenamente óptimo, por cuanto las designaciones en estos cargos –que conforman la Alta Dirección Pública– son efectuadas en forma transitoria y carecen de estabilidad, toda vez que se los nombra sin desarrollar los procesos de selección y muchas veces a través del mecanismo de excepción a los requisitos mínimos establecidos para acceder a esos cargos. En el análisis crítico de la investigación, se observa que las diferentes gestiones gubernamentales de la República Argentina han considerado la necesidad de desarrollar modificaciones o alternativas que permitan contar con funcionarios competitivos. En efecto, durante el desarrollo de la tesis se ha constatado que, desde el regreso a la democracia, han existido diversos intentos por realizar cambios en este sistema sin que ninguno lograra los objetivos planteados. Lo anterior obligó a examinar las razones por las cuales se produce esta situación. En la sección final se encontrará, además de la respuesta a la pregunta de investigación, propuestas de solución que se podrían adoptar al respecto, gracias al análisis de antecedentes, proyectos de modificaciones y mediante la exploración de modelos o alternativas adoptadas en otros Estados. En otras palabras, la labor no se agota simplemente en el proceso necesario para la verificación de la hipótesis provisional, sino que ha procurado efectuar una contribución crítica al futuro de la Alta Dirección Pública en la Administración Púbica Nacional de la República Argentina. En definitiva, el estudio que se presenta a continuación demuestra la necesidad de efectuar modificaciones en el actual sistema de Alta Dirección Pública, sin omitir aquellos aspectos que deberían ponderarse al momento de evaluar los eventuales cambios. Finalmente, en lo que respecta al aspecto metodológico, el trabajo fue realizado con un abordaje mixto, al contener elementos cuantitativos y cualitativos, además de contar con información valorada, bibliografía y ensayos teórico-doctrinales, la realización de entrevistas a informantes calificados y la recopilación de fuentes públicas como el Boletín Oficial de la República Argentina o las bases de datos abiertos disponibles en la Argentina como de la República de Chile y Perú.