El rol del Congreso Nacional en el proceso presupuestario durante el período 2006-2020

Abstract

En los últimos años ha cobrado relevancia en el debate especializado el rol del Congreso en el proceso presupuestario. La sanción de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional (LAF), si bien ordenó el sistema de administración financiera pública, no trajo aparejadas soluciones para balancear el rol de los distintos poderes públicos. En ella se reservaron funciones bien concretas al parlamento, pero éste no tuvo las capacidades ni herramientas para poder llevarlas adelante. Por otro lado, se vio sobrepasado en sus funciones a partir del empleo recurrente de delegaciones legislativas y Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) para modificar el presupuesto por parte del Ejecutivo. En 2016 se crea la Oficina de Presupuesto del Congreso para brindar asistencia técnica y apartidaria al parlamento, buscando mejorar su intervención en el proceso. En su corto período de acción, ha aportado informes técnicos relevantes para enriquecer la discusión parlamentaria, permitiendo acortar las asimetrías de información con el Poder Ejecutivo. Para consolidar su posición es fundamental sostener la precisión técnica y la imparcialidad de sus informes, su principal activo. El Congreso se encuentra en vías de mejorar su participación en el proceso presupuestario y están dadas las condiciones para que asuma paulatinamente un rol más balanceado en el proceso presupuestario. Para alcanzar definitivamente una situación de mayor equilibrio resulta necesario modificar la normativa vigente y, de esta forma, asegurar el cumplimiento de su mandato constitucional.