Análisis de la gestión para resultados de los fondos de préstamos de los organismos multilaterales de crédito (OMC)

Abstract

Los préstamos de los Organismos Multilaterales de Crédito- OMC (también denominados Organismos Internacionales de Créditos-OIC u Organismos Multilaterales de Desarrollo-OMD) son una de las más importantes fuentes de financiamiento del Sector Público Nacional, básicamente por tratarse de préstamos a largo plazo, generalmente 25 años, y a muy baja tasa de interés. La gestión de un préstamo ante estos organismos involucra una serie de exigencias y/o requisitos para los gobiernos solicitantes, entre las que se destaca una adecuada y coherente programación de las acciones y el uso de los fondos (desembolsos) que se llevarán a cabo con ese financiamiento. Este trabajo recoge la experiencia que aquilaté durante mi desempeño por 21 años al frente de la Dirección de Administración de la Deuda Pública en el Ministerio de Economía de la Nación, donde pude observar los significativos importes que el gobierno destina periódicamente a pagar a los Organismos Multilaterales de Crédito en concepto de comisión de compromiso. Entre los 'costos financieros' de esos préstamos se establece la llamada 'Comisión de Compromiso', equivalente a un 0,25% sobre el monto no desembolsado del mismo, y comienza a regir a partir de los sesenta (60) días de la firma del contrato. El atraso en la ejecución de los proyectos financiados por los OMC genera otros costos de difícil cuantificación, como por ejemplo los que se reflejan en la continuidad de los malos servicios prestados por el Estado y/o la prolongación de los déficit fiscales, nacionales o subnacionales. No obstante, hay costos asociados a la deficiente implementación de estas políticas que sí pueden ser medidos con precisión, como son las comisiones de compromiso. Como se verá más adelante, el atraso en la ejecución de una muestra de programas seleccionados que se contrajeron entre el 2012 y 2018, significó un costo al Estado Nacional de aproximadamente USD 22.578.000 en concepto de comisiones de compromiso.