Análisis del proceso de toma de decisiones por parte del gobierno argentino : Estudio a la luz de la implementación de los acuerdos MERCOSUR en el ámbito migratorio (periodo 2003-2015)

Abstract

La presente tesis tiene como objetivo general analizar el proceso de toma de decisiones vinculado con la internalización e implementación por parte de Argentina en el periodo 2003-2015 de dos (2) acuerdos a saber: el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del Mercosur y el Acuerdo de Residencia para los nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile, a través de la entrada en vigencia de la nueva Ley de Migraciones 25.871, la cual fue sancionada en diciembre de 2003, el Programa de Normalización Documentaria, denominado Patria Grande, ejecutado entre el 17 de abril de 2006 y el 30 de abril de 2009 y el Decreto N° 616/2010, que dio lugar al Reglamento de la Ley de Migraciones antes referida (Modolo et al., 2010). A fin de dar respuesta al objetivo general arriba indicado, el cual sin lugar a dudas circunscribe una compleja temática social se propone hacer foco en los sentidos de las decisiones (el cómo y por qué se llegó a esa decisión). Para ello se propone el entrelazamiento de tres (3) áreas del conocimiento: herramientas conceptuales para el análisis de políticas públicas (en este caso concreto, políticas migratorias), aportadas desde el enfoque de la transferencia de políticas y otros enfoques explicativos de los procesos de formulación, implementación y evaluación de las políticas en el ámbito público, los enfoques teóricos sobre la integración regional y los diferentes aportes derivados de los estudios migratorios. La metodología consistirá en el análisis de documentos oficiales (acuerdos, reglamentos administrativos), actas de reuniones del bloque mercosureño, leyes y reglamentos emanados del Congreso argentino así como en la elaboración de entrevistas semi- estructuradas a ser realizadas a informantes claves dentro del proceso decisorio en el límite temporal indicado. La amalgama de dichas técnicas permitirá estudiar y categorizar el discurso encontrado en las normativas y demás producciones institucionales.