Gestión para resultados en la administración pública : la experiencia de Honduras en la década de 2010

Abstract

El objetivo de esta investigación es identificar las causas raíz vinculadas a los errores de diseño y las deficiencias en la estrategia de alistamiento, que influyeron en el limitado progreso de la implementación del modelo de gestión para resultados (GpR) en la Administración pública de Honduras durante la década 2010. El estudio se fundamenta en los marcos globales para la gestión para resultados propuestos por organismos internacionales de cooperación, orientados a mejorar la efectividad de la ayuda. Entre ellos, la gobernanza para resultados del Instituto Publix ofrece las mejores condiciones para evaluar los errores de diseño en la arquitectura del modelo de GpR en Honduras. Esta investigación, con un enfoque cualitativo exploratorio, guiada por una lógica inductiva, se basa en la recopilación de datos y hechos a través de entrevistas semiestructuradas en profundidad, así como en la revisión de documentos, y plantea dos hipótesis: hay errores de diseño en la arquitectura del modelo, y hay deficiencias en su estrategia de alistamiento. Los errores de diseño se agruparon en tres categorías: pilares y componentes, que analiza los errores en función de la estructura básica del modelo propuesto por la Secretaría de Coordinación General de Gobierno (SCGG); instituciones y roles, la cual examina los errores en la SCGG, los gabinetes sectoriales, las unidades de Planeamiento y Evaluación de la Gestión (UPEG) y la Escuela de Alta Gerencia Pública (EAGP); y las interrelaciones e instrumentos donde se evalúa la conexión entre los pilares y componentes del modelo. Respecto a la estrategia de alistamiento, las deficiencias identificadas incluyen: I) ausencia de un marco normativo del modelo de GpR con rango de ley; II) escaso compromiso y apropiación del modelo por parte de las autoridades políticas y la alta gerencia; III) falta de capacidades del recurso humano; y IV) ausencia de un plan integral para la implementación del modelo. Los hallazgos confirman que los errores de diseño y las deficiencias en la estrategia de alistamiento están interrelacionados y que, en conjunto, incidieron negativamente en la implementación efectiva del modelo de GpR durante la década estudiada. El valor de esta investigación, que la distingue de otros estudios centrados en las consecuencias a través del análisis de brechas, radica en su enfoque en las causas raíz que explican los problemas subyacentes en la implementación del modelo de GpR. En este sentido, el estudio ofrece una contribución valiosa tanto desde el punto de vista académico como práctico para los países interesados en adoptar la gestión para resultados en la Administración pública.