Análisis sobre la constitucionalidad de la Tasa Vial en municipios de la Provincia de Buenos Aires

Abstract

El presente trabajo tiene por objeto analizar la constitucionalidad de la aplicación de la llamada Tasa Vial, actualmente vigente en diversos municipios de la Provincia de Buenos Aires. Este tributo se enmarca en el complejo entramado del federalismo fiscal que impera en nuestro país, donde la distribución de competencias y recursos entre Nación, provincias y municipios genera tensiones y, en ocasiones, superposición de tributos. En este contexto, los municipios, ante la escasez de recursos propios y a las limitadas transferencias de fondos por coparticipación para cubrir sus erogaciones corrientes, han optado por instaurar tributos cuya principal finalidad es la generación de ingresos. Es por ello que provincias, como Córdoba, o más recientemente municipios de la Provincia de Buenos Aires, han establecido tasas que, en teoría, financiarían la 'conservación, reparación y mejoramiento de las calles y caminos de sus redes viales'. Dichos gravámenes se imponen a distintos sujetos, recaudándose a través de la carga de combustible en los expendios locales o como un adicional en la boleta de servicios generales municipales, a los titulares de inmuebles en determinada jurisdicción. No obstante, surge un profundo cuestionamiento respecto a la relación entre el costo y la real prestación del servicio, así como sobre la efectiva individualización del servicio o incluso sobre la inexistencia de este. Un aspecto crucial en la discusión sobre la constitucionalidad de las Tasas Viales es la dificultad procesal de acreditar la legitimación activa de los sujetos que las impugnan judicialmente, ya que en muchos casos los demandantes son consumidores de combustibles o contribuyentes indirectos del tributo, sin una vinculación clara y específica con la administración del servicio prestado.