Descentralización territorial de Bogotá : Un objetivo de la reforma administrativa (2007-2011)

Abstract

El estudio aborda la descentralización territorial de Bogotá D.C. a partir de la reforma administrativa, prevista en el Acuerdo (1) 257 del 30 de noviembre de 2006, siendo uno de sus objetivos específicos el de consolidar el proceso descentralizador de la ciudad mediante el desarrollo del sector local, en razón a que lo visualizado al respecto en la Constitución Nacional de 1991 y en el Decreto Ley 1421 de 1993 (2) no tuvo los resultados esperados. El tema cobra relevancia, al considerar que el mandato constitucional le otorgó a Bogotá un régimen especial y creó las localidades como una división del territorio para facilitar la acción administrativa del Distrito, mediante el acercamiento de la administración local a los ciudadanos. Lo anterior, implica la formulación de acertadas políticas públicas para la solución de las diversas demandas sociales de sus habitantes, dada la complejidad de la estructura política, económica y social de la capital de Colombia. Para lograr el fin propuesto, inicialmente se analizan las normas que otorgan competencias a las localidades y a las autoridades locales, a la luz de los cambios que proponen. Posteriormente, se describen los niveles de la Administración Distrital y su interacción a partir de las instancias y mecanismos de coordinación y articulación. Finalmente, se evalúa el gasto local mediante el análisis financiero de los Informes de Ejecución Presupuestal de Gastos e Inversiones, de las vigencias del período estudiado, correspondientes a las veinte localidades de la ciudad. El análisis normativo, documental y financiero se complementa con una entrevista a informante clave, a fin de obtener una mejor óptica del tema, y se muestran los resultados de la investigación de tipo descriptivo con enfoque mixto, integrando lo cualitativo y cuantitativo, la cual se centra en establecer elementos facilitadores y obstaculizadores de la descentralización que contribuyan o afecten el presupuesto local. (1) Normativa distrital expedida por el Concejo de Bogotá D.C., en cumplimiento de sus atribuciones de carácter normativo como suprema autoridad administrativa del Distrito Capital. (2) Por medio del cual se expide el Estatuto Orgánico de Bogotá, se crea la estructura político-administrativa de Bogotá, dándole un marco para su organización, administración y funcionamiento, y encaminado en fortalecer el proceso descentralizador de la ciudad.