Planificación y presupuesto : Poder Judicial de la Prov. del Chaco, 2017-2021

Abstract

La presente investigación tiene como foco de análisis la actividad presupuestaria del Poder Judicial de la Provincia del Chaco, centrándose en la etapa inicial, de preparación y planificación del Presupuesto Anual, y en las etapas finales de Evaluación y análisis de desvíos presupuestarios, etapa propia de la retroalimentación del sistema presupuestario, considerándose un periodo de análisis de los últimos 5 años (2017-2021). Se buscó definir con dicho análisis como se llevan a cabo las etapas indicadas en el párrafo anterior y poner sobre relieve que tipo de utilidad se viene aprovechando de la herramienta del Presupuesto en dicha jurisdicción. Este objetivo buscado toma mayor importancia aun considerando que en el año 2021 se modifico la Ley de Administración Financiera de la Provincia del Chaco (Ley N°1092-A) mediante la sanción de la Ley N°3376-F, la cual incorpora al Sistema de Administración Financiera el denominado 'Sistema de Planificación y Estadística', el cual funcionara en forma coordinada con el sistema presupuestario. Para ello se planteó una metodología de investigación con un enfoque cualitativo y de tipo exploratorio descriptivo, recabando documentos, papeles de trabajos e informes, y mediante entrevistas con la Directora General De Administración y el personal administrativo encargado de preparar el presupuesto. Como se podrá apreciar en el presente trabajo, en el Poder Judicial de la Prov. Del Chaco no se aprovecha el presupuesto como una herramienta de planificación, como lo es, y donde la planificación no lo es en forma integral y transversal a la jurisdicción, o por lo menos no se plasma en un documento, y menos aún con una congruencia con el Presupuesto Anual. Esto, también, conlleva a que el análisis de los desvíos presupuestario no sean más que análisis de desvíos monetarios/financieros y no con relación a los objetivos y resultados buscados y planificados. La estructura del presupuesto no guarda relación tampoco con la técnica de presupuestación por programas, técnica que el órgano rector del presupuesto de la Provincia requiere que sea aplicada. En sintonía con esto, tampoco existe un sector o un responsable designado para guiar y elaborar esta planificación presupuestaria. Para intentar corregir dicha deficiencia, se propone la creación de una Oficina de Planificación Presupuestaria, la cual marque en forma integral al Poder Judicial la importancia de la planificación, y acompañe a los que 'Administran' el Poder Judicial de la provincia a la confección de un Plan y su consiguiente Presupuestación, y que tenga la responsabilidad de analizar e informar los desvíos que surjan en su ejecución a los efectos de encauzar la gestión o bien modificar el plan. También se propone una nueva estructura programática a los efectos de que el presupuesto pueda reflejar los distintos productos que el Poder Judicial pone a disposición de la sociedad.