Vía judicial más idónea para discutir el régimen de control sanitario, bromatológico y tributario municipal

Abstract

El presente trabajo tiene como objeto principal analizar el mecanismo más idóneo para discutir en vía judicial las tasas que cobran los municipios en Argentina a aquellos contribuyentes que decidan comerciar en su territorio, creándose así un régimen de control sanitario y bromatológico, también conocido como 'tasas de introducción de mercaderías', 'tasas de abasto', 'tasas bromatológicas', entre otras. El contribuyente frente a tasas inconstitucionales por ausencia de potestades tributarias locales se enfrenta a la posibilidad de iniciar una demanda de repetición, lo que implica pago previo, o bien procesos constitucionales -acción de amparo o acción declarativa- con pedidos de medidas cautelares para evitar el pago de la tasa. Cada vía procesal requiere un análisis costo-beneficio, que es lo que se desarrollará. En el abordaje, se pondrá énfasis en el exceso en las potestades tributarias municipales y en la cuestión de la carga probatoria. De igual manera, se abordará la problemática de la potencial vulneración de garantías constitucionales, particularmente en lo concerniente a la libre circulación por todo el territorio nacional y al principio de unidad económica (art. 75, inc. 13, Constitución Nacional)1. La imposición de controles y gravámenes por parte de las jurisdicciones locales puede, en ciertos casos, configurar verdaderas 'aduanas interiores', obstaculizando el tránsito interjurisdiccional de bienes y servicios y lesionando el espíritu federal que consagra nuestra Carta Magna (Sabsay y Onaindia, 2022).