La administración de los bienes inmuebles del Estado Nacional Argentino (2012-2019)

Abstract

El presente trabajo tiene por objeto describir y analizar las narrativas de las políticas públicas que, en materia de administración de los bienes inmuebles pertenecientes al patrimonio Estatal, ha llevado adelante el Estado Nacional Argentino a través del órgano rector en la materia, la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE) durante el período 2012 al 2019. Establecer el uso que se le dará a las tierras a cargo de un Estado resulta un tema central para la administración pública, ya que forma parte de la determinación respecto del tipo de desarrollo que se pretende para el país, con la definición, consecuentemente, de quiénes serán los beneficiarios de la misma y, por lo tanto, implica valoraciones sobre el modelo económico y de Estado al que se aspira. Este estudio busca indagar, a través del análisis de las narrativas de las políticas públicas examinadas, cuáles son esas valoraciones y sus consecuencias con relación al patrimonio administrado y a las necesidades que se pretende atender. El análisis de las normas de disposición emitidas por la AABE en el período bajo trato, muestran un movimiento pendular respecto del destino del patrimonio administrado, por lo que el uso del análisis narrativo, ofrece una herramienta que permite articular decisiones en principio antagónicas brindando la posibilidad de reflexionar sobre la existencia de posiciones superadoras. Como principal resultado del análisis realizado, fue posible dar cuenta de la metanarrativa que fundamenta a la narrativa y contranarrativa que las normas emitidas expresaban, por otra parte, el examen de dicha metanarrativa permite a su vez la citada reflexión respecto de la posible existencia de una nueva metanarrativa que otorgue elementos superadores de la polaridad planteada. Finalmente, la aplicación de esta nueva metanarrativa tiene implicancias en el modelo de administración de bienes, en particular respecto a los mecanismos aplicados para la toma de decisiones y fundamentalmente respecto de los datos e información a considerar al momento de decidir.