Fideicomisos públicos : debilidades en el marco normativo de la figura más utilizada por el Estado

Abstract

Uno de los grandes desafíos del Estado, en cualquiera de sus orbitas tanto a nivel Nacional, Provincial y Municipal ha sido el de establecer políticas públicas que arrojen resultados positivos, ya sea para fines sociales comunes o para los propios intereses de los gobernantes. En dicho marco, la aplicación de las mismas, tendrá por objeto permitir la accesibilidad de la población a la salud, educación y otros bienes y servicios, cuya provisión directa puede ser realizada por entes públicos o privados y la elección del instrumento dependerá de la decisión política. Las políticas públicas, como instrumentos, fortalecen la actividad y la gestión del Estado, pero lo cierto es que las mismas suelen estar sujetas a los ciclos económicos de auge y crisis, por lo cual su viabilidad se vuelve inconsistente cuando los gobiernos no poseen suficientes recursos para solventar esos gastos. Es por ello que, en momentos de crisis económicas, los gobiernos normalmente procuran por pagar salarios (inversión de corto plazo), en desmedro de continuar con programas de infraestructura (inversión de largo plazo). Esto provoca una discontinuidad de las políticas públicas de base, cuyas consecuencias negativas se extienden por periodos muy prolongados, que luego se traslada a la imposibilidad de realizar nuevos proyectos. Ante tales circunstancias, y crisis en las que continuamente atraviesa nuestro país y de la cual nuestra provincia no ha sido ajena surge como nueva alternativa para la ejecución de políticas públicas la figura del Fideicomiso, cuyas características intrínsecas lo transforman en una herramienta interesante para su análisis desde el punto de vista económico, político y social.