El Congreso Pedagógico Nacional :una expresión de las complejas relaciones entre lo local y lo mundial en un proceso de ajuste al paradigma dominante neoliberal (1983-1987)

Abstract

El presente trabajo examina la relación entre neoliberalismo y educación, centrándose en el conjunto de recomendaciones impulsadas por el Banco Mundial en el campo educativo en la Argentina entre 1983 y 1989. Este es un período que resulta particularmente interesante ya que constituye la reconfiguración democrática del Estado argentino durante el gobierno de Alfonsín, una reconfiguración que supuso continuidades con el proyecto de acumulación neoliberal impuesto con mayor fuerza durante la última dictadura militar. Se busca demostrar que, en este período, las políticas educativas auspiciadas por el Banco Mundial se logran materializar gracias a los complejos vínculos establecidos entre los poderes transnacionales y algunos intereses locales. Estas relaciones complejas cobran especial visibilidad en el entramado ideológico durante el Congreso Pedagógico Nacional impulsado por Alfonsín con el objetivo de 'transformar la educación'. En 1984 se propone generar una discusión a nivel nacional, en torno a la crisis en la que se encuentra la educación, sus posibles soluciones, definiendo su importancia y características. El estado de debate promovido por la ley se extendió hasta principios del año 1988, con la realización de la Asamblea Nacional final. Se conformó una Comisión Honoraria de Asesoramiento, cuyos miembros fueron designados por el presidente de la Nación, Raúl Alfonsín. Estos asesores, por expreso pedido del presidente, elaboraron un informe que se conoció en 1987 con el título de 'Informe sobre posibles reformas del sistema educativo'. A su vez, la Asamblea, reunida en Embalse, Córdoba, también produjo un escrito conocido como Informe Final de la Asamblea Nacional (De Luca, 2004). El Congreso Pedagógico va a constituirse en una expresión de lucha de ideas, apartir del cual, la Iglesia Católica logra imponer sus intereses sectoriales y su proyecto educativo. Esto será posible gracias al desarrollo de estrategias de acción y de interpelación ideológica con las que lograron influir en el sentido común y las ideas de gran parte de la sociedad civil. También se analiza la compleja configuración que adquiere el ethos discursivo del Episcopado Nacional a partir del cual la Iglesia Católica promueve su propio significante de 'lo educativo'. Como veremos, este ethos discursivo del Episcopado resulta coherente con la expansión de la matriz económica neoliberal que se consolida en el período analizado. Esto resulta evidente al comparar las ideas fuerzas del discurso neoliberal para la educación esgrimidos por el Banco Mundial y las principales recomendaciones de la Iglesia Católica en los documentos oficiales más trascendentes del período. Se considera que resulta fundamental investigar el accionar de los organismos internacionales y su relación con los poderes locales, debido a que, en la actualidad, estas pujas de poder propias de un entramado de vinculación complejo continúan teniendo un rol protagónico en la definición de las políticas educativas en los países latinoamericanos.